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澳门威尼斯人国际:两鸟在林不如一鸟在手”与我国当前的个税改革

时间:2018-8-3 19:28:18  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:两鸟在林不如一鸟在手”是著名的股利政策理论。该理论认为,对股民和投资者来说,上市公司的留存股利具有不确定性,股民和投资者更加看重真金白银的现金股利,因为股民更加偏好确定性。用这一理论分析我国当前的个人所得税制改革似乎颇为贴切。2017年,我国企业所得税占全部税收收入的比重在20%...

 两鸟在林不如一鸟在手”是著名的股利政策理论。该理论认为,对股民和投资者来说,上市公司的留存股利具有不确定性,股民和投资者更加看重真金白银的现金股利,因为股民更加偏好确定性。用这一理论分析我国当前的个人所得税制改革似乎颇为贴切。

2017年,我国企业所得税占全部税收收入的比重在20%左右,而个人所得税占比仅为7%左右;而与我国企业所得税收入是个人所得税3倍左右相反,英美等西方国家个人所得税则是企业所得税收入的2—3倍。这是因为,在两个所得税关系上,西方国家更加信奉“法人虚拟说”。他们认为,对企业课税,实质上是对企业股东的个人征税,因此,根据实质重于形式的原则,将征税的重心放到了个人所得税上。这是“主动论”的逻辑。而从“被动论”角度上来看,其实资本流动性非常强。由于各国税收竞争的原因,导致各国在征收企业所得税的时候不得不有所忌惮,因此企业所得税很多时候成为了各国税收竞争的“主战场”和“重灾区”。美国特朗普税改将减税的重心放在企业所得税上、澳大利亚过去十多年间上百家上市公司企业所得税“分文不纳”都是明证。

与西方国家不同,我国所得税制以企业所得税为主,可以看做是集体主义或者社会共同需要论的体现。即使是个人所得税,也有大约60%的收入来自于“非独立劳务所得”的工薪所得,这可以看做是我国个人所得税制在集体主义方面的体现。

当然,其中的问题在于,个人所得税最需要加以调节的可能恰恰是那些游离在“组织”和“集体”之外的高收入个人。2018年我国个税修正案引入了纳税调整措施,可以看做是加强对游离高收入个人征税的一种尝试。

然而,毋庸讳言,只要个人所得税是政府筹集收入的一项基本工具,那么课税对象遍及包括中低收入群体在内的所有人就是不可避免,也无可厚非的。只是人们普遍希望个人所得税制能够体现出纵向公平取向的调节功能。


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